中央社駐東京特派員黃名璽/4月17日
日前日媒民調顯示首相安倍晉三內閣支持率跌破3成，進入所謂執政「危險水域」。安倍去年7月面臨同樣困境時，強打外交牌起死回生；這次外交牌可能還是唯一出口，值得觀察。

安倍晉三執政5年多來，這一年多主要為2件爭議所苦，一件是森友學園爭議，另一件是加計學園爭議。

森友學園2016年6月以市價14%的低價買到在大阪的國有地，計劃成為新設立小學的用地。2017年2月媒體報導，外界批評這是賤賣國土。今年3月2日，媒體報導購地案疑有文件遭竄改，財務省3月12日證實此事。

加計學園爭議是因為能夠順利在國家戰略特區新設獸醫學系，外界質疑加計學園理事長加計孝太郎是安倍晉三的朋友，所以才能成為唯一申請成功的學校，但安倍晉三否認這種說法。記載此案是「首相案件」的內部文件日前被媒體報導，農林水產大臣齋藤健13日公布確有這份文件。

這2項爭議去年相繼引爆後，重創安倍晉三內閣支持率，甚至讓安倍率領的自民黨候選人，輸掉去年7月的東京都議員選舉。

去年7月中旬，日媒民調顯示，安倍內閣支持率首度跌破3成，進入執政「危險水域」，政權岌岌可危。

但去年7月以來，北韓持續發射彈道飛彈及核試驗，外交問題的急迫轉移了內政爭議的焦點，安倍大打外交牌，強硬回應北韓情勢，積極與世界主要各國合作施壓北韓，成功讓內閣支持率回升。

安倍趁支持率回升，提前解散國會，再度拿下國會多數、連任首相，成功度過執政危機。

在北韓情勢降溫後，安倍在今年日本新年談話中提出內政方面願景，例如實施70年的勞動基準法，將進行歷史性改革，希望把長時間工作的時數上限入法，徹底改變長時間工作的習慣，並定調「通常（本屆）國會，就是工作方式改革的國會」。

不過，森友與加計學園爭議在國會召開後，爆出竄改公文及內部文件曝光，再度重創安倍內閣。日媒日前報導，繼去年7月後，安倍內閣支持率再度滑落3成以下，進入執政「危險水域」；甚至有日媒報導，安倍不久後可能請辭下台。

安倍自己可能也沒想到，這一次的通常國會已變調為追究森友及加計學園爭議責任的國會。

日本「週刊現代」報導，前所未聞的竄改公文等爭議接踵而來，讓安倍官邸在混亂中又進入下一個混亂。即使連擅長與媒體互動並提供資訊的內閣官房長官菅義偉，及首相秘書官今井尚哉，對目前的情勢也都難以掌控。

目前能挽救安倍執政頹勢的，看來只有外交牌，而這次外交牌仍然跟北韓情勢有關。

安倍官邸幹部告訴日本媒體，對安倍來說，這次訪美跟美國總統川普會談是第一個好機會；接下來安倍將利用日本黃金週假期前往中東各國訪問，返國後立即就舉行日中韓3國領袖會談。

基於去年經驗，似乎只要在外交上掌握主導權，安倍也許就能轉移森友學園等問題的焦點。

再加上等南北韓峰會、美國與北韓峰會結束後，日本與北韓也可能在6月底舉行領袖會談，安倍只要能讓北韓領導人金正恩承諾交還遭綁架的日籍受害者，支持率必定能夠再度回升。

而這應該也是安倍最大的期盼，因為到了那個時候，國會通常會期已結束，在野黨沒有國會這個主戰場，森友學園爭議或許就能暫告一段落。

不過，有意思的是，週刊現代對主跑首相官邸等50位日本記者進行調查顯示，68%受訪記者認為，安倍晉三可能不會3度參選自民黨總裁選舉。

被外界視為親安倍政權的日本讀賣新聞記者說，就算到目前為止，一直挺安倍的讀賣新聞幹部，也注意到安倍愈來愈不受讀者歡迎，所以力挺首相的氛圍逐漸消散。

同樣力挺安倍政權的產經新聞記者說，如果無法避免妻子安倍昭惠被國會邀請說明的情況，安倍就該下台，如果安倍連打解散國會牌的能力都沒有的話，在這個國會會期內下台，大概很難避免。

歸納這些在第一線的政治記者看法，安倍下台大概有2種可能，其一是在9月即將舉行的自民黨總裁選舉前請辭；其二是不請辭，但也不參加總裁選舉。

但更多受訪記者認為，和安倍晉三相較，副首相兼財務大臣麻生太郎應先請辭，因為森友學園的文件竄改爭議，財務省首當其衝。時事通訊社一名記者說，如果財務省高層不負起責任，很難停止內閣支持率下滑。

日媒分析，安倍不讓麻生請辭，應該是基於政權內的平衡，及不讓矛頭直接指向安倍自己，所以曾懇請麻生太郎留任，不要請辭。

目前對安倍前景持樂觀態度的媒體分析認為，支持率下滑後再回升的例子，過去不是沒有，這次森友學園爭議，並沒有出現與安倍直接相關的證據，只要國會會期結束，支持率應該就會回升。

雖然，內閣支持率下滑就很難贏得選舉，也會對首相造成壓力，但今年並沒有全國性選舉，而在野黨仍處於分裂情況，實力尚弱，所以安倍還是有可能緊抱首相之位。

安倍新年談到有關自民黨總裁選舉曾說，去年在眾議院選舉時提出的「生產性革命」及「育才革命」等政見，得到國民的信任，把政見付諸實行是他最大的責任，會在通常國會全力做出成果，之後的事之後再考慮。

如今隨著一件件的爭議帶來執政危機，通常國會會期內看來難有內政成果，安倍能不能再一次利用外交牌贏得民眾支持，將成為他是否有能力3度參選自民黨總裁的關鍵因素之一，十分值得觀察。（編輯：陳俊碩）1070417


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